Общая информация
Начиная с 2004 года, в рамках миграционной политики Российской Федерации активно развивается направление добровольного переселения в Россию соотечественников, привлечения в страну законопослушных, профессионально-сформировавшихся и желающих трудиться иностранных граждан, в первую очередь из стран бывшего СССР.
Именно на них, воспитанных в традициях российской культуры, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией, наиболее способных к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества, рассчитана Государственная Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации № 637 от 22.06.2006 года «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Участником Государственной программы может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства из любой страны, не обязательно только из стран так называемого ближнего зарубежья. Понятие «соотечественник за рубежом», подразумевает:
• граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации;
• лиц, состоявших в гражданстве СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставших лицами без гражданства;
• выходцев (эмигрантов) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевших соответствующую гражданскую принадлежность и ставших гражданами иностранного государства либо имеющих вид на жительство или ставших лицами без гражданства;
• потомков лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.
Участие в Государственной программе переселения носит добровольный характер и принимается соотечественником на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.
Решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в одну из инстанций в стране постоянного проживания за рубежом: представительство федеральной миграционной службы (ФМС), российское посольство либо временную рабочую группу, которая должна быть создана представителями ФМС согласно Указу Президента Российской Федерации. Одновременно участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.
Необходимо особо отметить, что в Указе не идет речь о тех соотечественниках, которые уже прибыли в Россию и хотели бы принять участие в Государственной программе. Таким образом, граждане, прибывшие на территорию Калининградской области для постоянного проживания до начала реализации Программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, стать ее участниками не могут.
Соответствие установленным Государственной программой условиям является основанием для проведения дальнейшей работы по определению конкретного варианта переселения на основе выбора соотечественника и существующих в регионах Российской Федерации возможностей приема переселенцев. Все участники без исключения, а так же члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право:
• на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания. Условия и порядок выплаты определяется Правительством Российской Федерации.
Компенсация расходов осуществляется при условии использования участниками Государственной программы регулярных маршрутов грузовых и пассажирских перевозок. Расходы участников Государственной программы и членов их семей на проезд компенсируются из расчета проезда:
• железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;
• воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
• внутренним водным транспортом - по тарифу места II категории;
• морским транспортом - по тарифу каюты III категории.
Расходы участника Государственной программы и членов его семьи на проезд при условии использования регулярных автобусных маршрутов, на перевозку автомобильным транспортом личного имущества от узловых станций до места назначения, а также на уплату таможенных платежей и налогов, на вывоз личного имущества из страны выезда включаются в расходы, подлежащие компенсации.
• на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
• на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 7 размер единовременного пособия на обустройство выплачивается в размере 60000 рублей участнику Государственной программы и по 20000 рублей членам его семьи.
• на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 8 размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в Калининградской области и в настоящее время составляет 1848 рублей;
• на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги в области занятости. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.01.2007 года № 1 предоставление указанных выше услуг осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, Программой Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предусмотрена компенсация расходов на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше трех человек - двумя 5-тонными контейнерами.
Выплата компенсаций производится за счет средств федерального бюджета территориальными органами Федеральной миграционной службы Российской Федерации по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации в установленном порядке переселенца и членов его семьи на территории вселения.
Участник Государственной программы имеет право ввезти в Калининградскую область в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, личное имущество без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товаров, включая транспортные средства, бывшие в употреблении не менее 1 года, удовлетворяющие требованиям стандарта Евро-3, и приобретенные до въезда на территорию Российской Федерации, при переселении в рамках Государственной программы.
Документом, подтверждающим право переселенца на провоз личного имущества через государственную границу Российской Федерации на указанных условиях, является свидетельство участника Государственной программы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 года № 817. Его копия приобщается к товарно-транспортной документации на груз и предъявляется перевозчиком при ввозе груза на территорию Российской Федерации.
Для участников программы на территории Калининградской области предусмотрено, что решение вопроса о жилье будет осуществляться на общих основаниях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, для жителей Калининградской области действует программа ипотечного кредитования. Условия получения ипотечного кредита на текущий момент:
• кредит предоставляется и погашается в рублях, процент по кредиту составляет от 11,5% до 14,5% годовых в рублях;
• срок, на который предоставляется кредит: от 1 года до 30 лет;
• заемщиком может быть любое дееспособное лицо в возрасте от 18 до 75 лет;
• сумма кредита зависит от среднемесячного дохода заемщика за последние шесть месяцев.
В целях оказания государственной поддержки молодым семьям, желающим улучшить свои жилищные условия, утверждено постановление Правительства Калининградской области «Об установлении порядка предоставления молодым семьям субсидий при оформлении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья».
Воспользоваться данной субсидией может молодая семья, проживающая в Калининградской области, возраст одного из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей.
Предусмотрено предоставление молодой семье государственной поддержки в виде целевых бюджетных субсидий на улучшение жилищных условий при оформлении ипотечного жилищного кредита:
• при наличии либо рождении (усыновлении) первого ребенка погашается 5% средней стоимости жилья за счет средств местного и областного бюджетов;
• при наличии либо рождении (усыновлении) второго ребенка погашается 10% средней стоимости жилья за счет средств местного и областного бюджетов;
• при наличии либо рождении (усыновлении) третьего ребенка погашается 15% средней стоимости жилья за счет средств местного и областного бюджетов.
Порядок и условия проживания в Центре временного размещения
Порядок и условия проживания в Центре временного размещения определены постановлением Правительства Калининградской области от 29 декабря 2007 года № 908 «О порядке и условиях предоставления участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области и заключения договора найма таких жилых помещений», с изменениями от 04 сентября 2008 года № 577.
Для предоставления жилого помещения маневренного фонда участник Государственной программы должен представить необходимые документы, в том числе и медицинскую справку о состоянии здоровья, заполненную медицинским учреждением.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Калининградской области от 19 мая 2008 г. № 150 медицинское освидетельствование участников Государственной программы и членов их семей проводится в муниципальном учреждении здравоохранения по месту регистрации участника Государственной программы (членов его семьи) в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Калининградской области в 2008 году медицинской помощи, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования и бюджетов всех уровней.
